บา คา ร่า 1688

บา คา ร่า 1688 :กระบวนทัศน์นโยบายสภาพภูมิอากาศใหม่


2019-08-01 02:16:07

บา คา ร่า 1688 :กระบวนทัศน์นโยบายสภาพภูมิอากาศใหม่

โดย Oliver Geden
นักวิจัยอาวุโสที่ Stiftung Wissenschaft und Politik สถาบันเพื่อการต่างประเทศและความมั่นคงกรุงเบอร์ลินประเทศเยอรมัน

ให้จริงจัง: การเจรจาเรื่องสภาพอากาศของสหประชาชาติอาจจะล้มเหลว เพื่อให้แน่ใจว่าเช่นเดียวกับการรวมตัวครั้งล่าสุดในกรุงบอนน์ความคาดหวังสำหรับการประชุมสภาพภูมิอากาศเดือนพฤศจิกายนในกรุงวอร์ซอว์ต่ำมากจนแทบไม่มีที่ว่างสำหรับความล้มเหลว แต่ด้วยการเจรจาต่อรองสภาพภูมิอากาศที่สัญญาว่าจะส่งมอบข้อตกลงระดับโลกที่พวกเขาไม่สามารถส่งมอบในโคเปนเฮเกนในปี 2009 การประชุมสุดยอดธันวาคม 2015 ในปารีสเกือบจะแน่ใจว่าจะเป็นอีกน้ำท่วม

สำหรับสหภาพยุโรปผู้นำในการกำหนดนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศผลการประชุมสุดยอดโคเปนเฮเกนนั้นน่าผิดหวังเป็นพิเศษ หลังจากหลายปีของการเจรจาและรายงานการประเมินทางวิทยาศาสตร์มากมายคณะผู้แทนมีความคาดหวังสูงสุดสำหรับการสรุปสนธิสัญญาสภาพภูมิอากาศที่ครอบคลุม ความคาดหวังเหล่านั้นกลายเป็นภาพลวงตา

เวลานี้จะไม่แตกต่างกัน แม้ว่าข้อตกลงจะบรรลุผลในปี 2558 แต่อาจจะไม่ครอบคลุมผู้ปล่อยรายใหญ่ทั้งหมดและจะไม่ทะเยอทะยานที่จะบรรลุเป้าหมายความร่วมมือด้านภูมิอากาศระหว่างประเทศซึ่งจะช่วยป้องกันไม่ให้อุณหภูมิโลกสูงขึ้นมากกว่า 2 °เซลเซียสข้างต้น ระดับก่อนอุตสาหกรรม

ยิ่งกว่านั้นผู้เจรจาจะไม่ได้รับโอกาสอีกครั้ง หลังจากการอภิปรายที่ไร้ผลมานานกว่าสองทศวรรษส่วนใหญ่ในระหว่างที่การปล่อย CO2 เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องการประชุมสุดยอดที่ล้มเหลวอีกครั้งจะก่อให้เกิดวิกฤติที่ลึกซึ้งสำหรับการเจรจาต่อรองสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศบังคับให้ผู้สนับสนุนเปลี่ยนกฎของเกมหรือยอมรับว่าไม่สามารถชนะ .

เหยื่อรายแรกของวิกฤตการณ์ดังกล่าวจะเป็นแนวทางด้านนโยบายสภาพภูมิอากาศจากสหภาพยุโรปและนักวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงหลายคน รูปแบบการกำหนดนโยบายนี้เริ่มต้นด้วยขีด จำกัด สำหรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ยอมรับได้ งบประมาณการปล่อยก๊าซที่เหลือของโลกจนถึงปี 2050 คำนวณจากขอบเขตที่ตกลงกันแล้วแบ่งออกเป็น 193 ประเทศสมาชิกสหประชาชาติ

หากการประชุมสุดยอดของปารีสล้มเหลว (และอาจเป็นไปได้) การล่มสลายของความเชื่อมั่นในวิธีการจากบนลงล่างอาจนำไปสู่หนึ่งในสองผลลัพธ์ ในสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดแนวคิดเกี่ยวกับนโยบายภูมิอากาศโลกจะสูญเสียคุณค่าทั้งหมดไปพร้อมกับความตื่นตระหนกทางสภาพอากาศหลายทศวรรษ เนื่องจากองค์การสหประชาชาติยอมรับขีด จำกัด 2 ° C อย่างเป็นทางการว่าเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับแนวทางการเลื่อนจากบนลงล่างในปี 2010 กลยุทธ์ที่ได้รับการฝึกฝนมาเป็นอย่างดีในการปิดบังความล้มเหลวในปัจจุบันโดยการประกาศความพยายามในอนาคตที่ทะเยอทะยาน

ณ จุดนั้นบทบาทของสหภาพยุโรปในฐานะผู้นำนโยบายภูมิอากาศโลกจะอ่อนแอลงเช่นเดียวกับการเน้นการสร้างเศรษฐกิจสีเขียว ด้วยสหภาพยุโรปที่ถูกบังคับให้ส่งเสริมกลยุทธ์อัตราที่สองและสามประเทศจะสูญเสียความมั่นใจในศักยภาพการแก้ปัญหานโยบายสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศและไม่เต็มใจที่จะติดตามการแก้ปัญหาที่ใช้ร่วมกัน

เป็นผลให้นโยบายสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศจะกลายเป็นไม่รู้จักไม่ได้ผลและในที่สุดไม่เกี่ยวข้อง ประเทศต่างๆจะเริ่มมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มขีดความสามารถของตนเองในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยมีข้อตกลงการลดการปล่อยก๊าซที่ท้าทายให้กับการริเริ่มระดับประเทศโดยเฉพาะในด้านต่างๆตั้งแต่นโยบายด้านกฎระเบียบ

สิ่งนี้จะทำให้สหภาพยุโรปไม่มีทางเลือกนอกจากต้องเปลี่ยนแผนภายในบ่อนทำลายความสามารถในการติดตามเพื่อสนองความต้องการในการลดการปล่อยมลพิษในปี 2593 และลดความตั้งใจของรัฐสมาชิกที่จะเห็นด้วยกับเป้าหมายด้านพลังงานและพลังงานในปี 2030 การสูญเสียความต่อเนื่องทางกฎหมายที่เกินกว่าปี 2020 จะสร้างความไม่มั่นคงให้กับธุรกิจในสหภาพยุโรปซึ่งนำไปสู่การลงทุนที่ลดลงและการขัดจังหวะ - หากไม่ยุติลง - เศรษฐกิจของยุโรปจะมุ่งสู่เศรษฐกิจคาร์บอนต่ำ เมื่อกระบวนการดังกล่าวเริ่มขึ้นสหภาพยุโรปที่เปราะบางทางการเมืองจะไม่สามารถหยุดยั้งได้อย่างน้อยในอนาคตอันใกล้

สถานการณ์ที่มีแนวโน้มมากขึ้นนั้นเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการทำความเข้าใจปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและวิธีแก้ปัญหาที่อาจเกิดขึ้น วิธีการจากล่างขึ้นบนใหม่ซึ่งมีรูปทรงเพิ่งเกิดขึ้นได้ถูกนำเสนอบนหลักการพื้นฐานที่การปล่อยน้อยลงดีกว่า

เพื่อให้มั่นใจถึงผลลัพธ์นี้สหภาพยุโรปจะต้องเริ่มเตรียมแผนขที่อธิบายการเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ของนโยบายสภาพอากาศที่กำลังจะมาถึง แผนดังกล่าวจะจัดลำดับความสำคัญของความก้าวหน้าที่สามารถวัดได้ไปสู่การลดคาร์บอนในประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกในการจัดตั้งสนธิสัญญาสภาพภูมิอากาศโลกหรือเป้าหมายระดับโลกระยะยาว

ในขณะที่กระบวนทัศน์ใหม่จะปกป้องความถูกต้องของเครื่องมือทางกฎหมายและการทูตที่มีอยู่เช่นการซื้อขายการปล่อยมลพิษสหภาพยุโรปจะต้องพิจารณากรอบการทำงานสำหรับการประยุกต์ใช้ แผนความร่วมมือที่ยืดหยุ่นและเป็นแรงจูงใจระหว่างประเทศที่พัฒนาแล้วกับประเทศกำลังพัฒนา (เรียกว่า "สโมสร") จะมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อย ๆ โดยความคืบหน้าขึ้นอยู่กับความร่วมมือของผู้ปล่อยรายใหญ่เช่นสหรัฐอเมริกาจีนและอินเดีย

ในอนาคตสหภาพยุโรปจะต้องเข้าใกล้การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นหลักในเรื่องของการเมืองมากกว่าในแง่ของวัตถุประสงค์ทางวิทยาศาสตร์ที่กำหนดไว้ โดยการปรับให้เข้ากับข้อ จำกัด ในทางปฏิบัติของระบบระหว่างประเทศเท่านั้นที่สหภาพยุโรปจะสามารถทำให้การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจยังคงอยู่ในระดับสากลและยังช่วยลดภาวะโลกร้อน

ลิขสิทธิ์: โครงการซินดิเคท

หมวดหมู่ข่าว